近日，天津市發(fā)展和改革委員會(huì)正式發(fā)布《天津市風(fēng)電光伏發(fā)電開發(fā)管理辦法(試行)》，適用于天津市內(nèi)陸上集中式風(fēng)電、防波堤風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電開發(fā)。其中明確，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照適度超前、網(wǎng)源協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展需要，優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案和投資計(jì)劃安排，統(tǒng)籌開展電網(wǎng)配套建設(shè)和改造，落實(shí)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目電網(wǎng)接入條件，提升電網(wǎng)接入能力，確保風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目滿足相應(yīng)并網(wǎng)條件后“能并盡并”。
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天津市風(fēng)電光伏發(fā)電開發(fā)管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為統(tǒng)籌做好風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)管理，促進(jìn)新
能源高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，根據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》(國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號(hào))、《國家能源局關(guān)于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(國能發(fā)電力〔2024〕44號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市陸上集中式風(fēng)電、防波堤風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電開發(fā)適用本辦法。分布式光伏發(fā)電按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本市風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)遵循以下原則：
(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)風(fēng)電、光伏發(fā)電相關(guān)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化資源普查評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”管控要求，科學(xué)避讓各類敏感因素，合理布局可開發(fā)區(qū)域。
(二)綜合平衡、有序?qū)嵤?。?jiān)持新能源規(guī)?；_發(fā)與高水平消納，綜合平衡區(qū)域資源稟賦、電力系統(tǒng)承載力和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性等因素，有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)。
(三)公平競爭、融合創(chuàng)新。規(guī)范項(xiàng)目開發(fā)秩序，落實(shí)公平競爭、充分開放等全國統(tǒng)一大市場要求，鼓勵(lì)通過市場化競爭方式優(yōu)選開發(fā)主體，支持風(fēng)電、光伏發(fā)電與傳統(tǒng)能源融合發(fā)展。
第二章 規(guī)劃管理
第四條 市發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制全市可再生能源發(fā)展規(guī)劃，提出風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展總體目標(biāo)和重大項(xiàng)目布局；組織開展風(fēng)電、光伏發(fā)電資源普查，充分銜接規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、
林業(yè)、水務(wù)、
交通等政策要求，評(píng)估各區(qū)技術(shù)可開發(fā)量，形成資源普查成果。
第五條 市發(fā)展改革部門會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌電力發(fā)展和消納，結(jié)合區(qū)域承載能力提出并網(wǎng)消納規(guī)模，并根據(jù)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施和消納情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第六條 區(qū)人民政府因地制宜，合理開發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，依據(jù)全市風(fēng)電、光伏發(fā)電資源普查成果，組織編制本區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃做好協(xié)調(diào)，形成項(xiàng)目儲(chǔ)備，明確發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目選址、開發(fā)時(shí)序，有序推動(dòng)實(shí)施。
第七條 風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)應(yīng)當(dāng)規(guī)范開發(fā)秩序，防范不當(dāng)市場干預(yù)行為。各區(qū)、各部門在招商或與有關(guān)方面簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議時(shí)，涉及風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)的，實(shí)行聯(lián)合會(huì)商。市級(jí)部門招商或簽署協(xié)議的，由發(fā)起部門組織市發(fā)展改革、投資促進(jìn)和有關(guān)行業(yè)主管部門、相關(guān)區(qū)人民政府、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行會(huì)商；各區(qū)招商或簽署協(xié)議的，由市投資促進(jìn)部門組織相關(guān)單位進(jìn)行會(huì)商。
第八條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照適度超前、網(wǎng)源協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展需要，優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案和投資計(jì)劃安排，統(tǒng)籌開展電網(wǎng)配套建設(shè)和改造，落實(shí)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目電網(wǎng)接入條件，提升電網(wǎng)接入能力，確保風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目滿足相應(yīng)并網(wǎng)條件后“能并盡并”。
第九條 本市鼓勵(lì)結(jié)合新型能源體系建設(shè)，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電創(chuàng)新示范發(fā)展。對于風(fēng)光制氫等自主落實(shí)消納條件的項(xiàng)目，可根據(jù)發(fā)展需要，以示范的形式分批組織實(shí)施。
第三章 開發(fā)建設(shè)方案管理
第十條 風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)實(shí)行年度開發(fā)建設(shè)方案管理。市發(fā)展改革部門組織年度開發(fā)建設(shè)方案申報(bào)，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在存量風(fēng)電項(xiàng)目開工率、光伏發(fā)電項(xiàng)目投資完成率均達(dá)到規(guī)定要求的前提下，在并網(wǎng)消納規(guī)模內(nèi)按時(shí)序開展項(xiàng)目申報(bào)。
第十一條 年度開發(fā)建設(shè)方案按照以下程序組織確定：
(一)印發(fā)通知。市發(fā)展改革部門印發(fā)年度開發(fā)建設(shè)方案申報(bào)通知，明確工作流程、申報(bào)要求等有關(guān)內(nèi)容。
(二)項(xiàng)目申報(bào)。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照年度開發(fā)建設(shè)方案申報(bào)有關(guān)要求，對本區(qū)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格初審，并向市發(fā)展改革部門報(bào)送電網(wǎng)接入消納分析報(bào)告等申報(bào)材料，確保申報(bào)材料真實(shí)準(zhǔn)確、建設(shè)場址不交叉重疊、申報(bào)容量與落實(shí)用地相匹配。
(三)接入評(píng)估。市發(fā)展改革部門組織電網(wǎng)企業(yè)就申報(bào)項(xiàng)目的電網(wǎng)接入消納分析報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合電網(wǎng)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況，提出是否能夠并網(wǎng)消納的意見。
(四)綜合優(yōu)選。經(jīng)接入評(píng)估能夠并網(wǎng)消納的項(xiàng)目，市發(fā)展改革、投資促進(jìn)和有關(guān)行業(yè)主管部門就項(xiàng)目是否滿足資源統(tǒng)籌要求進(jìn)行聯(lián)審，項(xiàng)目通過聯(lián)審后，市發(fā)展改革部門委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家綜合評(píng)分，按評(píng)分高低進(jìn)行排序，專家組出具書面評(píng)審意見。
(五)公布結(jié)果。市發(fā)展改革部門根據(jù)專家評(píng)審意見，確定納入年度開發(fā)建設(shè)方案項(xiàng)目，按程序在門戶網(wǎng)站公示后下達(dá)各區(qū)。
第十二條 區(qū)人民政府開展項(xiàng)目初審應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握以下方面，確保項(xiàng)目符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，具備開發(fā)條件。
(一)項(xiàng)目前期條件成熟，場址明確，排除各類限制性因素，取得規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、林業(yè)、水務(wù)、交通等相關(guān)部門關(guān)于符合本領(lǐng)域管控政策要求、不涉及限制性因素的明確意見。
(二)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)(以下簡稱開發(fā)企業(yè))應(yīng)當(dāng)具備項(xiàng)目建設(shè)所需的技術(shù)、資金、經(jīng)營管理能力。
(三)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)與電力送出，開展詳細(xì)的電網(wǎng)接入條件和消納能力研究，形成電網(wǎng)接入消納分析報(bào)告，明確電網(wǎng)接入方式和接入點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用儲(chǔ)能等方式，促進(jìn)新能源消納。
(四)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排，承諾項(xiàng)目開工、投產(chǎn)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
第十三條 本市立足提升能源系統(tǒng)安全保供能力和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，重點(diǎn)支持新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目、新能源與傳統(tǒng)能源一體化發(fā)展項(xiàng)目、新能源制氫等以自主落實(shí)消納條件為主的項(xiàng)目。新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合全市關(guān)于風(fēng)電、光伏發(fā)電資源配置的統(tǒng)一要求。
第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理
第十四條 納入年度開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱、開發(fā)企業(yè)、項(xiàng)目場址等信息不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)經(jīng)市發(fā)展改革部門同意。
第十五條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目按照國家和本市投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)(備案)，已納入年度開發(fā)建設(shè)方案并完成核準(zhǔn)(備案)的項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓緊落實(shí)建設(shè)條件，在辦理完成法律法規(guī)要求的各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)后及時(shí)開工建設(shè)，會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)做好與配套電力送出工程(含匯集站，下同)的銜接。
第十六條 區(qū)人民政府承擔(dān)組織推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好項(xiàng)目規(guī)劃、用地等的協(xié)調(diào)，督促企業(yè)加快相關(guān)手續(xù)辦理，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展，確保項(xiàng)目按時(shí)開工、投產(chǎn)。
第五章 電網(wǎng)接入管理
第十七條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極服務(wù)、簡捷高效、公平開放的原則，建立和完善風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)審核和服務(wù)程序，對納入年度開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目，及時(shí)辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)推廣新能源云等信息平臺(tái)，提供項(xiàng)目可用接入點(diǎn)、可接入容量、技術(shù)規(guī)范等信息，實(shí)現(xiàn)接網(wǎng)全流程線上辦理，提高接網(wǎng)申請審核效率。
第十八條 開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)項(xiàng)目場址內(nèi)集電線路和升壓站(開關(guān)站)工程，原則上電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)項(xiàng)目場址外配套電力送出工程。
第十九條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快配套電力送出工程建設(shè)，建立網(wǎng)源溝通機(jī)制，確保配套電力送出工程與風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相匹配，做到電源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二十條 電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)配套電力送出工程確有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序與風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目不匹配的，允許開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)。開發(fā)企業(yè)建設(shè)的配套電力送出工程，經(jīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商一致，可由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行回購。
第二十一條 電網(wǎng)企業(yè)收到風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行申請書后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理規(guī)定，及時(shí)做好電力并網(wǎng)相關(guān)工作。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取系統(tǒng)性技術(shù)措施，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，完善并網(wǎng)運(yùn)行的調(diào)度技術(shù)體系，按照有關(guān)規(guī)定保障風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目安全高效并網(wǎng)運(yùn)行。
第二十二條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好區(qū)域內(nèi)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目電力接入相關(guān)工作的協(xié)調(diào)，在局部電網(wǎng)消納受限需打捆送出的區(qū)域，由開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)的集中式升壓站或匯集站，應(yīng)當(dāng)公平開放站內(nèi)間隔資源，并積極配合做好接入該站的其他風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的接網(wǎng)工作。
第六章 監(jiān)督管理
第二十三條 市發(fā)展改革部門定期組織全市風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目摸底核查，及時(shí)掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況，對進(jìn)度遲緩的項(xiàng)目建立動(dòng)態(tài)清理和退出機(jī)制；區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，協(xié)同做好項(xiàng)目核查；開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國家可再生能源項(xiàng)目信息管理平臺(tái)及時(shí)準(zhǔn)確建檔立卡，向全國新能源電力消納監(jiān)測預(yù)警中心報(bào)送項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
第二十四條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，并取得電網(wǎng)企業(yè)同意接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的書面意見。未在年度開發(fā)建設(shè)方案規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目，調(diào)出開發(fā)建設(shè)方案。未在承諾時(shí)間內(nèi)開工的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，市發(fā)展改革部門發(fā)布通報(bào)，項(xiàng)目所屬區(qū)人民政府組織核實(shí)建設(shè)條件并明確后續(xù)建設(shè)意見，不再建設(shè)的，將項(xiàng)目清單報(bào)市發(fā)展改革部門調(diào)出開發(fā)建設(shè)方案；確需繼續(xù)建設(shè)的，限期開工，到期仍未開工的，調(diào)出開發(fā)建設(shè)方案。對于調(diào)出開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目，項(xiàng)目所屬區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好清退工作。
第二十五條 開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過程中存在弄虛作假、明顯“報(bào)大建小”等行為的，經(jīng)核查屬實(shí)，調(diào)出年度開發(fā)建設(shè)方案或據(jù)實(shí)核定建設(shè)規(guī)模。
第二十六條 開發(fā)企業(yè)是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，依法加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營全過程的安全生產(chǎn)管理。承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同配合機(jī)制，依法依規(guī)依職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)管。
第七章 附 則
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行，有效期兩年。試行期間國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。此前本市關(guān)于風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)管理的相關(guān)政策和要求，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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