【儀器網(wǎng) 行業(yè)要聞】保護水資源，防治水污染，確保水環(huán)境安全，是我們共同的責(zé)任和使命，隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，水環(huán)境面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為了進一步加強水環(huán)境保護，提高公眾和企業(yè)對涉水環(huán)境問題的認(rèn)識，現(xiàn)公開發(fā)布10個涉水領(lǐng)域的環(huán)境違法典型案例。這些案例涵蓋了工業(yè)廢水超標(biāo)排放、逃避監(jiān)管、暗管直排等多個方面，反映出廣東省嚴(yán)厲打擊涉水環(huán)境違法的高壓態(tài)勢。
案例一：廣州市白云區(qū)查處個體戶逃避監(jiān)管排污案
案件簡介
2024年1月16日，廣州市生態(tài)環(huán)境局白云分局根據(jù)線索，在某園區(qū)查獲一無名玻璃瓶蒙砂作坊(經(jīng)營者：劉某某)。該作坊從事玻璃瓶蒙砂加工生產(chǎn)，經(jīng)查，該作坊未辦理營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)環(huán)保手續(xù)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含氟、含酸浸泡廢水和
清洗廢水，溢流至作坊地面后，通過劉某某擅自增設(shè)的排水口，進入該作坊所在園區(qū)的生活污水下水管道，再排至市政污水管網(wǎng)。經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定，其浸泡廢水是具有腐蝕性特征的危險廢物，清洗廢水是具有浸出毒性特征的危險廢物。
查處情況
劉某某上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條第四款“嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五項的相關(guān)規(guī)定，廣州市生態(tài)環(huán)境局白云分局將案件移送
公安機關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，公安機關(guān)已立案偵查，目前案件在進一步辦理中。
案件啟示
該案根據(jù)廢水和排放過程，對廢水進行全程監(jiān)測和鑒定工作，用監(jiān)測數(shù)據(jù)和鑒定結(jié)論，完整鎖定企業(yè)排放有毒有害物質(zhì)的證據(jù)。同時強化“行刑銜接”渠道，打破收集行政案件證據(jù)的思維定勢，掌握收集涉刑案件證據(jù)的要點，更加有效地查處違法犯罪行為。
案例二：珠海市富山工業(yè)園區(qū)查處暗管直排含鎳污水涉刑案
案件簡介
2023年6月21日，珠海市生態(tài)環(huán)境局富山分局接到關(guān)于某機械制造有限公司使用暗管將生產(chǎn)廢水偷排至廁所的投訴后，立即組織人員突擊檢查，并聯(lián)合監(jiān)測部門開展采樣監(jiān)測。經(jīng)查，該企業(yè)含鎳廢水從含鎳中水回用桶通過污水處理站的提升
泵加壓至車間清洗槽，經(jīng)過三通管偷排至廁所，再經(jīng)過生活污水管網(wǎng)進入化糞池，最后排放至外環(huán)境。監(jiān)測人員立即對多個點位進行采樣監(jiān)測，結(jié)果顯示重金屬鎳超標(biāo)，該企業(yè)涉嫌通過暗管逃避監(jiān)管的方式排放含鎳水污染物。
查處情況
該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五項的相關(guān)規(guī)定，珠海市生態(tài)環(huán)境局將案件移送公安機關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，公安機關(guān)已立案偵查，目前案件在進一步辦理中。
案件啟示
本案企業(yè)負責(zé)人環(huán)保意識淡薄，通過地下埋管排放水污染物，看似“天衣無縫”的計劃，實則是自作聰明。涉案企業(yè)涉嫌污染環(huán)境犯罪，希望廣大企業(yè)引以為戒，依法依規(guī)處理、排放污染物，避免僥幸心理。
案例三：佛山市聯(lián)合公安查處跨區(qū)域非法偷排廢酸液犯罪團伙案
案件簡介
根據(jù)有獎舉報線索，佛山市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)聯(lián)動執(zhí)法工作機制，邀請公安機關(guān)提前介入，共同研判線索并制定精密偵查抓捕方案。2023年9月20日凌晨，佛山市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合公安機關(guān)抓獲了一個盤踞在佛肇兩地，多次利用改裝貨車無證收集肇慶市鋁型材企業(yè)廢酸液，運輸?shù)椒鹕绞心车囟瓮蹬艔U酸液進入河涌的污染環(huán)境犯罪團伙，抓獲潘某等3名犯罪嫌疑人，后續(xù)溯源抓獲涉案上游企業(yè)負責(zé)人1人，現(xiàn)場查獲涉案廢酸液約10噸及涉案運輸車輛1臺。經(jīng)嫌疑人供述，其于2023年9月初起，3次駕駛車牌為湘L*****的改裝貨車在佛山市某地段的小河涌非法傾倒廢酸液，累計偷排量30余噸。
查處情況
該團伙上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》關(guān)于不得擅自傾倒、堆放危險廢物和禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物經(jīng)營活動的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項規(guī)定構(gòu)成污染環(huán)境罪，生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安機關(guān)對該非法偷倒廢酸團伙進行了查處，2024年4月人民法院依法對潘某等3名犯罪嫌疑人作出判決，分別判處有期徒刑，并處罰金。同年3月，佛山市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合檢察機關(guān)對該案件的上游企業(yè)負責(zé)人劉某進行生態(tài)損害賠償磋商，成功簽訂了佛山市首宗生態(tài)環(huán)境損害賠償與懲罰性賠償雙賠償協(xié)議。
案件啟示
此案件中給予舉報人10萬元獎勵，通過出臺環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法，鼓勵社會公眾積極參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，對環(huán)境違法犯罪實施精準(zhǔn)打擊。生態(tài)環(huán)境部門和檢察機關(guān)形成工作合力，對賠償義務(wù)人普法釋法明理，賠償義務(wù)人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償和兩倍懲罰性賠償，進一步增強企業(yè)污染治理的主體責(zé)任意識，助推行業(yè)深化整治。
案例四：東莞市清溪鎮(zhèn)多方聯(lián)動查處槽罐車跨鎮(zhèn)街偷排廢水案
案件簡介
2024年1月31日，東莞市生態(tài)環(huán)境局清溪分局收到線索，稱有一輛槽罐車涉嫌向城市道路市政管網(wǎng)非法排放廢水。接報后，執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)偷排點附近的河道水體存在異常顏色，為避免不明來源的水體對河道造成污染，執(zhí)法人員迅速采取措施成功截流。在公安機關(guān)的協(xié)助下，經(jīng)調(diào)閱監(jiān)控，查實了該槽罐車的行駛路徑，并查明該槽罐車從塘廈鎮(zhèn)某工業(yè)園區(qū)中抽取廢水，將其運輸至清溪鎮(zhèn)進行非法排放。
查處情況
該案兩名當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十七條第一款關(guān)于“禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條第四項的規(guī)定，結(jié)合涉案人員主動作出公開道歉和生態(tài)環(huán)境守法承諾，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》的附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§2.15，東莞市生態(tài)環(huán)境局于2024年4月11日對涉案人員罰款2.4萬元。
案件啟示
近期，有不法分子利用槽罐車，假借“市政搶修”之名，行違法排污之實，成為一種新型的排污手段，盡管偷排行為持續(xù)時間較短，但對市政雨污管網(wǎng)造成的影響極為嚴(yán)重，若未及時發(fā)現(xiàn)并截流，將導(dǎo)致河流水質(zhì)受到污染。生態(tài)環(huán)境部門必須高度警惕，迅速反應(yīng)，主動出擊，聯(lián)合多個相應(yīng)職能部門共同執(zhí)法，采取有效措施打擊這種違法排污行為。
案例五：東莞市沙田鎮(zhèn)查處傾倒廢液致“牛奶河”案
案件簡介
2023年12月24日上午，東莞市生態(tài)環(huán)境局沙田分局發(fā)現(xiàn)某河面出現(xiàn)大量白色不明污水，執(zhí)法人員立即開展溯源排查及應(yīng)急處置工作。經(jīng)排查，發(fā)現(xiàn)某輔道雨水井內(nèi)有大量白色不明廢液，該廢液經(jīng)雨水井流進雨水管網(wǎng)，最終通過雨水排放口流至被污染河流，污染后呈乳白色，廢液中鎳含量監(jiān)測顯示超標(biāo)10倍。執(zhí)法人員調(diào)閱視頻監(jiān)控并聯(lián)合公安機關(guān)展開調(diào)查，鎖定傾倒嫌疑人并聯(lián)合公安立即行動抓獲不法分子，當(dāng)場在其車輛中提取了廢液樣品，及時有效鎖定了關(guān)鍵證據(jù)。
查處情況
該案當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十七條第一款“禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第四項的相關(guān)規(guī)定，東莞市生態(tài)環(huán)境局沙田分局將案件移送公安機關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，公安機關(guān)已立案偵查，目前案件在進一步辦理中。
案件啟示
本次溯源到的廢液偷倒點有“前科”，為震懾違法分子，沙田分局聯(lián)合村委會在附近安裝了視頻監(jiān)控，公開偷倒舉報電話，并張貼反偷倒警示標(biāo)語。針對偷倒行為，當(dāng)?shù)亟⒘送档共樘幝?lián)動機制，發(fā)生偷倒事件，生態(tài)環(huán)境部門立即聯(lián)合當(dāng)?shù)卮逦瘯⑴沙鏊榷喾絾挝?，啟動偷倒查處?lián)動機制，精準(zhǔn)抓獲不法分子，并及時開展應(yīng)急處置，有效消除環(huán)境污染。
案例六：東莞市虎門鎮(zhèn)聯(lián)合公安查處無證照電鍍作坊案
案件簡介
2023年10月18日，東莞市生態(tài)環(huán)境局虎門分局收到信訪投訴，稱某工業(yè)園內(nèi)存在一無證照電鍍作坊。接報后，虎門分局聯(lián)同公安機關(guān)開展偵查，并鎖定園區(qū)內(nèi)確實存在一無證照電鍍作坊。11月2日，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該作坊生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的鍍鉻、清洗廢水未配套污染防治設(shè)施，廢水未經(jīng)處理直接排放至外環(huán)境，最終排放到廠區(qū)外市政生活污水管網(wǎng)。監(jiān)測報告顯示，該單位排放的生產(chǎn)廢水含鉻(超標(biāo)35.0倍)等重金屬超標(biāo)，涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪。
查處情況
該作坊未批先建、未驗先投的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》中的相關(guān)規(guī)定，東莞市生態(tài)環(huán)境局依法對其未批先建、未驗先投的環(huán)境違法行為分別處1822.5元及60萬元罰款。
同時，該作坊違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第三項及第四項的相關(guān)規(guī)定，東莞市生態(tài)環(huán)境局虎門分局將案件移送公安機關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，公安機關(guān)已立案偵查，目前案件在進一步辦理中。
案件啟示
充分依靠群眾力量，重視群眾反映線索，迅速調(diào)度處置，與群眾監(jiān)督形成合力，對別有用心的從業(yè)者形成有力的震懾，壓縮環(huán)境違法的生存空間，并深挖細查、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。同時生態(tài)環(huán)境部門要重視環(huán)保普法宣傳工作，通過開展案例警示教育，以案釋法，有力督促企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任，切實增強自覺守法意識。
案例七：中山市查處電鍍公司超標(biāo)排放水污染物案
案件簡介
接群眾反映中山市某村魚塘有污水偷排，2023年7月21日，中山市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員委托監(jiān)測機構(gòu)對中山市東銳電鍍有限公司廢水總排口、含鎳廢水監(jiān)控口、含鉻廢水監(jiān)控口外排廢水進行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示，該公司含鉻廢水監(jiān)控口外排廢水中六價鉻濃度、總鉻濃度分別超過了《電鍍水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/1597-2015)規(guī)定的允許排放限值1.04倍、0.61倍。
查處情況
該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)事人主動承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，參照《中山市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十五條的裁量標(biāo)準(zhǔn)，中山市生態(tài)環(huán)境局于2024年1月19日對該公司按罰款金額的20%從輕處罰，最終罰款33.6萬元。
案件啟示
第一類污染物都是危害嚴(yán)重的物質(zhì)，國家嚴(yán)格控制，執(zhí)法人員通過執(zhí)法+普法模式，辦案中對法律法規(guī)進行宣傳，讓企業(yè)理解廢水達標(biāo)、按證排污的必要性。企業(yè)認(rèn)識到自己的錯誤，積極配合調(diào)查并整改，主動承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，中山市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，給予了從輕處罰的決定，體現(xiàn)了處罰與教育相結(jié)合的原則。
案例八：江門市蓬江區(qū)查處屠宰公司逃避監(jiān)管排污案
案件簡介
2023年7月，江門市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局執(zhí)法人員對某屠宰公司進行檢查，該公司從事家禽屠宰項目，檢查時發(fā)現(xiàn)該公司的標(biāo)準(zhǔn)排污口處有一紅色軟管持續(xù)排放污水，污水呈渾濁狀且顏色偏紅。執(zhí)法人員迅速通過無人機從高空溯源偷排軟管走向并鎖定污水源頭，及時聯(lián)系第三方對偷排點位進行采樣監(jiān)測。經(jīng)查，該公司利用連接潛水泵的可移動軟管，將應(yīng)急池中未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水直接通過排污口排出外環(huán)境。檢測結(jié)果顯示該公司的外排廢水中懸浮物超標(biāo)2.7倍、化學(xué)需氧量超標(biāo)12.8倍、五日生化需氧量超標(biāo)14.1倍、氨氮濃度超標(biāo)7.8倍、總磷超標(biāo)26.6倍。即該單位存在通過不正常運行污染防治設(shè)施的逃避監(jiān)管方式超標(biāo)排放水污染物的違法行為。
查處情況
該公司上述行為違反《排污許可管理條例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定。根據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第二項的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》及《江門市實施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細則》，江門市生態(tài)環(huán)境局于2023年9月28日對該公司處以罰款20萬元。
同時，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第二條和第七條第一項的規(guī)定，江門市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局將本案移送公安機關(guān)，公安機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人員依法實施行政拘留。
案件啟示
涉案公司通過不正常運行污染防治設(shè)施的方式逃避監(jiān)管、違法排污的行為性質(zhì)惡劣，執(zhí)法人員針對此類隱蔽性、迅時性的違法行為，充分利用無人機及第三方采樣等手段取證，形成了完整證據(jù)鏈條，精準(zhǔn)固定企業(yè)環(huán)境違法相關(guān)證據(jù)，對同類涉水企業(yè)起到有效震懾作用。該案例警示大家必須做到知法、尊法、守法，切實履行生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，切勿觸碰法律紅線。
案例九：江門市江海區(qū)查處銅具廠超標(biāo)排放水污染物涉刑案
案件簡介
2023年12月20日，江門市生態(tài)環(huán)境局江海分局對江某經(jīng)營的無名銅具加工廠進行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該廠未配套相應(yīng)廢水治理設(shè)施，生產(chǎn)廢水通過車間地面自建塑料排水管排至外環(huán)境。發(fā)現(xiàn)違法情況后，執(zhí)法人員立即固定現(xiàn)場證據(jù)，并同步委托有資質(zhì)單位開展采樣監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，該廠外排廢水中pH、總銅、總鋅均存在超標(biāo)情況，其中，總銅濃度超過廣東省《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)有關(guān)排放限值，超標(biāo)53倍，涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境犯罪。
查處情況
該廠上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第四項的相關(guān)規(guī)定，江門市生態(tài)環(huán)境局江海分局將案件移送至公安機關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，公安機關(guān)已對該案立案偵查，目前案件在進一步辦理中。
案件啟示
針對直排、偷排等惡劣違法案件現(xiàn)場易破壞、證據(jù)易滅失的執(zhí)法難點，生態(tài)環(huán)境部門周密部署、多點突破。發(fā)現(xiàn)違法線索后，執(zhí)法人員結(jié)合企業(yè)實際制定方案，部署現(xiàn)場管控、采樣監(jiān)測、調(diào)查詢問同步開展，有效鎖定違法第一現(xiàn)場，執(zhí)法精度、力度顯著提升，對環(huán)境違法企業(yè)形成有力震懾。
案例十：陽江市查處海水養(yǎng)殖項目入海排污口未依法備案案
案件簡介
陽江市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員于2024年1月9日對陽江市宏嘉水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司進行檢查，該公司建設(shè)項目是海水養(yǎng)殖，產(chǎn)生的主要污染物為養(yǎng)殖尾水，設(shè)置有2個入海排污口，排污口平面位置為岸邊排放，排放方式為間歇性，入海排污口類型為涵閘口和泵站管道。經(jīng)查，該公司未依法報陽江市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
查處情況
該公司上述行為違反了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第四十七條第一款“入海排污口位置的選擇，應(yīng)當(dāng)符合國土空間用途管制要求，根據(jù)海水動力條件和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科學(xué)論證后，報設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案……”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第九十九條第二款的規(guī)定，陽江市生態(tài)環(huán)境局于2024年3月6日對該公司罰款6萬元。
案件啟示
推動入海排污口規(guī)范整治，是源頭治理的重要任務(wù)，依法打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水非法排海的環(huán)境違法行為，對近海水產(chǎn)養(yǎng)殖戶起到了震懾作用。行政處罰是手段，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖戶整改提升、達標(biāo)排放、綠色生產(chǎn)才是根本目的。
原標(biāo)題：廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布2024年第二批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例(涉水領(lǐng)域)
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