【儀器網(wǎng) 能源環(huán)境】吉林省委省政府高度重視農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，為深入貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村飲水安全保障的重要指示精神，全面保障農(nóng)村居民用水新需求，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，吉林省人民政府辦公廳9月22日印發(fā)了《吉林省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2023-2026年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
 

　　《方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)“基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，聚焦農(nóng)民用水市民化，突出抓好“建好、管好、用好”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工程安全、穩(wěn)定、長(zhǎng)效運(yùn)行，為助力鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林奠定供水保障堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　《方案》堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，規(guī)模發(fā)展；堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜；堅(jiān)持縣級(jí)統(tǒng)管,完善機(jī)制；堅(jiān)持全面保障，平急兩用；堅(jiān)持政府主導(dǎo),廣泛參與的原則，持續(xù)提升農(nóng)村供水保障水平，逐步推動(dòng)農(nóng)村供水城鄉(xiāng)均等化。
 

　　《方案》聚焦“規(guī)?；┧?4小時(shí)供水、計(jì)量收費(fèi)、水質(zhì)提升、企業(yè)化運(yùn)營長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制”等方面重點(diǎn)工作，提出了2024-2026年分年度目標(biāo)任務(wù)，并展望了發(fā)展方向和遠(yuǎn)景目標(biāo)。
 

　　《方案》聚焦全面完善工程體系、健全長(zhǎng)效管護(hù)體制機(jī)制、提升水質(zhì)保障能力等三個(gè)方面，提出了推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)?；?、24小時(shí)供水、智能化供水、健全制度和法治保障、實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)管企業(yè)化運(yùn)營、健全水價(jià)形成和水費(fèi)使用制度、計(jì)量收費(fèi)、工程標(biāo)準(zhǔn)化管理、供水服務(wù)、優(yōu)化水質(zhì)提升方案、強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督、健全水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源保護(hù)等13項(xiàng)具體舉措。
 

　　《方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金保障、強(qiáng)化督導(dǎo)考核、強(qiáng)化應(yīng)急保障、加強(qiáng)技術(shù)幫扶、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)六個(gè)方面，全面落實(shí)保障措施，確保各項(xiàng)工作落地見效。
 

吉林省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
 

(2023-2026年)

 

　　農(nóng)村供水事關(guān)我省千萬農(nóng)村居民身體健康和生活保障，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。目前，全省農(nóng)村自來水普及率已達(dá)到97.8%，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高出全國平均水平10.8個(gè)百分點(diǎn)，取得了顯著成效。但按照“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)要求，我省農(nóng)村供水保障水平仍處于初級(jí)階段，24小時(shí)供水工程比重低、長(zhǎng)效機(jī)制不健全等問題還不同程度存在。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村飲水安全保障的重要指示精神，按照省委、省政府有關(guān)部署要求，逐步推動(dòng)農(nóng)村供水城鄉(xiāng)均等化，持續(xù)提升農(nóng)村供水保障水平，全面保障農(nóng)村居民用水新需求，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，努力打造東北地區(qū)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，結(jié)合全省實(shí)際制定本方案。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，按照省委、省政府決策部署，對(duì)標(biāo)“基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，聚焦農(nóng)民用水市民化，突出“建好、管好、用好”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村供水工程體系，提升水質(zhì)安全保障能力，實(shí)現(xiàn)工程縣級(jí)統(tǒng)管企業(yè)化運(yùn)營，完善應(yīng)急供水體制機(jī)制，確保工程安全、穩(wěn)定、長(zhǎng)效運(yùn)行，為助力鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林奠定供水保障堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　二、基本原則
 

　　——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，規(guī)模發(fā)展。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)?；l(fā)展，建立健全從“源頭”到“龍頭”的水質(zhì)保障體系，積極推進(jìn)有條件地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管，夯實(shí)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的供水基礎(chǔ)。
 

　　——堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村振興實(shí)施進(jìn)程，緊密結(jié)合全省東部、中部、西部地形地貌、水源條件、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，全面推進(jìn)24小時(shí)供水，在發(fā)展中不斷滿足農(nóng)村居民生活用水新需求。
 

　　——堅(jiān)持縣級(jí)統(tǒng)管，完善機(jī)制。健全完善縣級(jí)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)等長(zhǎng)效運(yùn)行管理體制機(jī)制，實(shí)行以企業(yè)化運(yùn)營為核心的縣級(jí)統(tǒng)一運(yùn)營管理模式，建立合理水價(jià)形成機(jī)制,突出節(jié)約用水，強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，提升農(nóng)村供水工程智能化管理水平。
 

　　——堅(jiān)持全面保障，平急兩用。建立平急兩用的農(nóng)村供水應(yīng)急保障體系，整合優(yōu)化現(xiàn)有保障資源，完善應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警機(jī)制、指揮系統(tǒng)，定期演練，發(fā)生洪澇、干旱、水污染等突發(fā)供水事件時(shí)，確保群眾基本生活用水需求。
 

　　——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，廣泛參與。全面落實(shí)各級(jí)政府的主體責(zé)任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)組織作用；堅(jiān)持工程為民而建、為民而用，引導(dǎo)農(nóng)村居民參與，尊重群眾意愿，及時(shí)處置群眾訴求，確保問題動(dòng)態(tài)清零。拓寬投融資渠道，加大財(cái)政投入，用好銀行信貸資金、債券資金等，確保工程建得成、管得好、用得久。
 

　　三、實(shí)施目標(biāo)
 

　　聚焦“規(guī)?；┧?4小時(shí)供水、計(jì)量收費(fèi)、水質(zhì)提升、企業(yè)化運(yùn)營長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制”等方面重點(diǎn)工作，根據(jù)鄉(xiāng)村振興進(jìn)展和農(nóng)村居民用水需求，全面推動(dòng)農(nóng)村供水保障高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升農(nóng)村群眾飲水用水的獲得感、幸福感、安全感。
 

　　到2024年底，千人以上規(guī)模化供水工程覆蓋人口占比達(dá)到60%;24小時(shí)供水工程比例達(dá)到70%以上;計(jì)量收費(fèi)工程比例達(dá)到40%以上；水質(zhì)保障能力進(jìn)一步鞏固提升；工程以縣為單位統(tǒng)一管理，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)營。
 

　　到2025年底，千人以上規(guī)?；┧こ谈采w人口占比達(dá)到65%；24小時(shí)供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋；計(jì)量收費(fèi)工程比例達(dá)到70%以上；農(nóng)村供水水質(zhì)總體水平基本達(dá)到當(dāng)?shù)乜h城供水水質(zhì)水平；企業(yè)化運(yùn)營體制機(jī)制更加完善。
 

　　到2026年底，千人以上規(guī)模化供水工程覆蓋人口占比達(dá)到70%；計(jì)量收費(fèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；水質(zhì)保障能力進(jìn)一步提升；企業(yè)化運(yùn)營體制機(jī)制基本健全完善，工程實(shí)現(xiàn)“設(shè)施良好、管理規(guī)范、供水達(dá)標(biāo)、水價(jià)合理、運(yùn)行可靠”。
 

　　同步對(duì)標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃實(shí)施和鄉(xiāng)村振興發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步完善千人以上規(guī)模化供水工程體系、健全以水養(yǎng)水良性運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步形成城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管的“五同”供水格局，推動(dòng)農(nóng)村供水實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為農(nóng)村居民就地過上現(xiàn)代文明生活提供堅(jiān)實(shí)供水支撐。
 

　　四、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)全面完善農(nóng)村供水工程體系。
 

　　聚焦農(nóng)村規(guī)?；┧?、24小時(shí)供水和智慧化供水，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)改造，全面提升供水保障能力。
 

　　1.因地制宜推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)?；?br /> 

　　按照“能聯(lián)盡聯(lián)、能擴(kuò)盡擴(kuò)、能并盡并”原則，依托現(xiàn)有城市、規(guī)?；?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村等供水“廠—站—網(wǎng)”資源，以城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、重點(diǎn)村等為圓心畫圓，推進(jìn)供水管網(wǎng)延伸；挖掘現(xiàn)有水源潛力，在充分論證水源可供水量的前提下，利用中部城市引松供水工程、水庫、河流及地下水等水源，新建擴(kuò)建規(guī)?；畯S，連接現(xiàn)有供水網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批規(guī)?；┧こ蹋徊痪邆湟?guī)?；┧男⌒凸┧こ蹋鎸?shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，推進(jìn)小小聯(lián)合，擴(kuò)大供水規(guī)模。
 

　　2.全面推進(jìn)24小時(shí)供水。
 

　　逐個(gè)工程摸清現(xiàn)有水源水量、水處理能力，結(jié)合實(shí)施規(guī)?；┧?、小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造以及增加水源等措施，創(chuàng)造滿足工程24小時(shí)供水水量條件；通過更新配套凈化消毒設(shè)施設(shè)備，提升水處理能力，創(chuàng)造滿足工程24小時(shí)供水水質(zhì)條件；通過更換完善提水設(shè)備、水量調(diào)節(jié)設(shè)備、輸送水設(shè)備設(shè)施及控制設(shè)備，創(chuàng)造滿足工程24小時(shí)供水穩(wěn)定運(yùn)行條件。鼓勵(lì)具備條件的地方，探索分質(zhì)供水。
 

　　3.大力推進(jìn)智能化供水。
 

　　堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，推進(jìn)數(shù)字孿生農(nóng)村供水工程建設(shè)，提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平。加快推進(jìn)安防、流量、溫度等在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備使用，大力推動(dòng)工程自動(dòng)加溫保暖、自動(dòng)啟停、自動(dòng)反沖洗等設(shè)備設(shè)施安裝改造；具備條件的可開展水質(zhì)、管網(wǎng)壓力流量等指標(biāo)在線監(jiān)測(cè)及藥劑投加自動(dòng)化改造，提升農(nóng)村供水工程在線監(jiān)控、自動(dòng)化運(yùn)行、智能化管理水平，增強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案能力，推動(dòng)農(nóng)村供水工程逐步實(shí)現(xiàn)“無人值守”“少人巡察”“專業(yè)維護(hù)”，智能化供水。
 

　　(二)健全完善長(zhǎng)效管護(hù)體制機(jī)制。
 

　　聚焦農(nóng)村供水城市化、農(nóng)民用水市民化、工程運(yùn)行企業(yè)化，構(gòu)建完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程縣級(jí)統(tǒng)管企業(yè)化運(yùn)營，保障工程24小時(shí)穩(wěn)定供水，長(zhǎng)效良性運(yùn)行。
 

　　1.全面健全制度和法治保障。
 

　　以《吉林省農(nóng)村供水工程規(guī)范化管理辦法》為遵循，以縣為單位，建立健全縣級(jí)農(nóng)村供水管理辦法、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方案及維修養(yǎng)護(hù)資金管理辦法等制度，抓實(shí)抓細(xì)縣、鄉(xiāng)、村、管護(hù)單位及用水戶責(zé)任。推動(dòng)出臺(tái)《吉林省農(nóng)村供水條例》，規(guī)范工程建設(shè)、運(yùn)行管理以及用水行為，為農(nóng)村供水工程“建好、管好、用好”提供法律支撐。
 

　　2.全面實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)管企業(yè)化運(yùn)營。
 

　　按照“行政監(jiān)管、企業(yè)化運(yùn)營”的總思路，以縣為單位，通過成立農(nóng)村自來水公司或依托城市自來水公司等企業(yè)負(fù)責(zé)工程建設(shè)、融資、管護(hù)等方式，對(duì)工程進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)改造、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營。運(yùn)營企業(yè)對(duì)管水員統(tǒng)一管理，根據(jù)管理工作量，優(yōu)化管水員配置，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理和服務(wù)水平。
 

　　3.全面健全水價(jià)形成和水費(fèi)使用制度。
 

　　遵循“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)、保本微利”的原則，推進(jìn)“基礎(chǔ)水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”，完善農(nóng)村供水水價(jià)形成機(jī)制；依托企業(yè)化運(yùn)營，依法依規(guī)推進(jìn)水費(fèi)縣級(jí)統(tǒng)管、統(tǒng)籌使用，做到以大帶小、以強(qiáng)補(bǔ)弱、縣域平衡；強(qiáng)化水費(fèi)管理使用，確保水費(fèi)優(yōu)先用于工程運(yùn)行及改造，切實(shí)發(fā)揮水費(fèi)應(yīng)有作用，逐步實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”良性運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮效益。
 

　　4.全面推進(jìn)計(jì)量收費(fèi)。
 

　　以企業(yè)化管理為突破口，強(qiáng)化計(jì)量設(shè)施安裝，實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)。逐村逐戶建立用水戶繳費(fèi)臺(tái)賬，推動(dòng)使用智能水表等計(jì)量設(shè)備，推廣在線繳費(fèi)等便民措施，確保水費(fèi)應(yīng)收盡收，促進(jìn)節(jié)約用水，讓農(nóng)村群眾用“放心水”，交“明白費(fèi)”。對(duì)水費(fèi)遠(yuǎn)不能滿足24小時(shí)供水運(yùn)行成本的工程，建立水費(fèi)縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼制度，保障工程長(zhǎng)效運(yùn)行。探索建立工程維修養(yǎng)護(hù)基金。
 

　　5.全面推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。
 

　　規(guī)范開展農(nóng)村供水工程設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，提升管理效率和效益，保障工程安全、穩(wěn)定、長(zhǎng)效運(yùn)行。依托農(nóng)村供水監(jiān)管運(yùn)管系統(tǒng)，開發(fā)“農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化APP管理平臺(tái)”，逐項(xiàng)工程落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理流程并設(shè)置“二維碼”，提升數(shù)字化監(jiān)管、智慧化管護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化管理能力。
 

　　6.全面做好供水服務(wù)。
 

　　供水單位要定期檢查、維護(hù)供水設(shè)施，供水設(shè)施發(fā)生故障時(shí)及時(shí)組織搶修，保證正常供水；因供水設(shè)施維護(hù)、搶修需臨時(shí)停水，要及時(shí)通知用水戶；將供水責(zé)任人基本信息、服務(wù)電話、水價(jià)等制度，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期開展排查、常態(tài)化暗訪，引導(dǎo)用水戶參與監(jiān)督，暢通省市縣三級(jí)供水舉報(bào)電話，建立“限期+回訪+考核”動(dòng)態(tài)清零流程化管理機(jī)制，確保問題及時(shí)整改，動(dòng)態(tài)清零。
 

　　(三)全面提升水質(zhì)保障能力。
 

　　對(duì)標(biāo)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2022)，扎實(shí)推進(jìn)水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地，確保水質(zhì)安全。
 

　　1.優(yōu)化水質(zhì)提升方案。
 

　　省縣兩級(jí)編制《農(nóng)村供水水質(zhì)提升行動(dòng)實(shí)施方案》，充分考慮水源水質(zhì)條件，對(duì)不符合飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水源，優(yōu)先利用水庫、引調(diào)水、現(xiàn)有供水工程等進(jìn)行水源置換；對(duì)不具備置換條件的，綜合考慮水源水質(zhì)、供水規(guī)模、管網(wǎng)分布和運(yùn)行方式等因素，配套或優(yōu)化完善凈化設(shè)施設(shè)備；地表水源千人以下工程根據(jù)水源水質(zhì)情況，采取適宜的凈化消毒措施。
 

　　2.強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督。
 

　　水利行業(yè)主管部門會(huì)同衛(wèi)生健康部門依托農(nóng)村飲水安全工程區(qū)域水質(zhì)檢測(cè)中心等機(jī)構(gòu)，健全完善供水水質(zhì)巡檢制度，規(guī)范開展農(nóng)村供水工程水質(zhì)巡檢；強(qiáng)化供水單位水質(zhì)檢測(cè)人員技術(shù)培訓(xùn)，千噸萬人供水工程實(shí)行出廠水日檢。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村供水工程在線監(jiān)測(cè)凈化消毒設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況。
 

　　3.強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。
 

　　各地按照有關(guān)規(guī)定劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)或者保護(hù)范圍，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍監(jiān)督管理，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，做好隔離防護(hù)?？h級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)組織做好農(nóng)村飲用水水源地周邊污染防治工作，防止污染水源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，保障水源地安全。村民委員會(huì)要通過村規(guī)民約加強(qiáng)對(duì)山泉水、地下水等飲用水水源保護(hù)。
 

　　4.健全水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
 

　　建立水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)、飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果共享和問題通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)水源地和管網(wǎng)安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善農(nóng)村供水水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任等防控機(jī)制，切實(shí)做好應(yīng)急處置工作。
 

　　五、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
 

　　農(nóng)村供水保障實(shí)行“省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，在省農(nóng)村飲水安全保障專項(xiàng)工作推進(jìn)組領(lǐng)導(dǎo)下，水利、發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生健康、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、林草、電力等部門及單位，要完善相關(guān)政策法規(guī)，做到分工明確、職責(zé)清晰、措施有效，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要全面落實(shí)農(nóng)村供水保障各級(jí)政府主體責(zé)任，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立部門、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決實(shí)施中出現(xiàn)的各類問題。各市(州)、縣(市、區(qū))根據(jù)本方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制定本級(jí)實(shí)施方案，按照清單化管理、圖表化推進(jìn)、手冊(cè)化操作、機(jī)制化落實(shí)、模板化運(yùn)行方式，確保各項(xiàng)舉措落實(shí)落地，如期完成目標(biāo)任務(wù)。
 

　　(二)加大資金保障。
 

　　積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金，加大財(cái)政資金整合力度，充分利用中央、省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金、中央水庫移民扶持基金等財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，加大對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)的支持力度。以水價(jià)改革為引領(lǐng)，建立合理穩(wěn)定的回報(bào)機(jī)制，通過打捆城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目，用足用好債券政策，充分利用銀行貸款、廣泛吸引社會(huì)資本，探索債貸組合方式拓寬融資渠道，為工程建設(shè)提供資金保障。強(qiáng)化維修養(yǎng)護(hù)資金保障，落實(shí)中央、省級(jí)財(cái)政資金，縣級(jí)要將維修養(yǎng)護(hù)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保工程及時(shí)得到維修養(yǎng)護(hù)。
 

　　(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
 

　　農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核、脫貧攻堅(jiān)后評(píng)估及河湖長(zhǎng)制考核。省級(jí)建立調(diào)度通報(bào)機(jī)制，組織相關(guān)部門對(duì)工作推進(jìn)情況不定期開展暗訪抽查，對(duì)任務(wù)不明確、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、措施不得力，導(dǎo)致工作滯后的地區(qū)政府進(jìn)行通報(bào)、約談等，對(duì)推進(jìn)快、效果好的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　(四)強(qiáng)化應(yīng)急保障。
 

　　健全預(yù)防應(yīng)對(duì)、應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)案啟動(dòng)、措施落實(shí)、響應(yīng)終止、復(fù)盤善后等應(yīng)急供水工作機(jī)制。依托企業(yè)化統(tǒng)管機(jī)構(gòu)及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模化供水工程，組建應(yīng)急供水隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建設(shè)應(yīng)急備用水源，設(shè)置臨時(shí)集中供水點(diǎn)或采取拉水送水等方式，確保在發(fā)生洪旱災(zāi)害、水污染事件時(shí)，保障群眾基本生活飲用水需求。
 

　　(五)加強(qiáng)技術(shù)幫扶。
 

　　針對(duì)農(nóng)村供水區(qū)域共性、特殊水質(zhì)問題、數(shù)字孿生建設(shè)等開展技術(shù)攻關(guān)，篩選先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。鼓勵(lì)支持科研院所、高等學(xué)校和優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程凈水等適宜技術(shù)、裝備研發(fā)，尤其是針對(duì)小散工程的簡(jiǎn)易方便、實(shí)用耐用的小型農(nóng)村供水設(shè)施研發(fā)。積極推動(dòng)相關(guān)成果在農(nóng)村供水工程建設(shè)管理中推廣應(yīng)用。組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)工程建設(shè)、改造及運(yùn)行管理進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，切實(shí)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)水平。
 

　　(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。
 

　　大力宣傳推廣縣級(jí)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)農(nóng)村供水政策解讀和知識(shí)宣傳，提高用水戶安全用水、節(jié)約用水和有償用水意識(shí)。運(yùn)用水廠“公眾開放日”等形式，強(qiáng)化農(nóng)村群眾的節(jié)水、愛水、惜水、護(hù)水行為，營造良好發(fā)展氛圍。