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儀器網(wǎng) 政策標準】水是生存之本、文明之源。水利事關戰(zhàn)略全局、事關長遠發(fā)展、事關人民福祉。一直以來，我國都重視水利建設，建成世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎設施體系，成功戰(zhàn)勝了數(shù)次特大洪水和嚴重干旱，為新時代構建國家水網(wǎng)奠定了重要基礎。
國家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎、引調排水工程為通道、調蓄工程為結點、智慧調控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災、水生態(tài)系統(tǒng)保護等功能于一體的綜合體系。目前，我國已建成世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎設施體系。
我國經(jīng)濟已轉向高質量發(fā)展階段，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，構建新發(fā)展格局，迫切需要加快補齊基礎設施等領域短板，實施國家水網(wǎng)重大工程，充分發(fā)揮超大規(guī)模水利工程體系的優(yōu)勢和綜合效益，在更高水平上保障國家水安全，支撐全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。
然而，我國還存在著夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡等基本水情。并且與構建現(xiàn)代化高質量基礎設施體系要求相比，水利工程體系還存在系統(tǒng)性不強、標準不夠高、智能化水平有待提升等問題，國家水網(wǎng)總體格局尚未完全形成。因此，為中國式現(xiàn)代化提供堅實水安全保障，加快構建國家水網(wǎng)，必須堅持問題導向、目標導向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準補短板、強弱項，優(yōu)化水利基礎設施布局、結構、功能、發(fā)展模式，全面提升水安全保障能力。
2022年1月2日，據(jù)水利部網(wǎng)站消息，水利部印發(fā)《關于實施國家水網(wǎng)重大工程的指導意見》，水利部辦公廳印發(fā)《“十四五”時期實施國家水網(wǎng)重大工程實施方案》，明確了加快推進國家水網(wǎng)重大工程建設的主要目標，重點圍繞完善水資源優(yōu)化配置體系，系統(tǒng)部署各項任務措施?！吨笇б庖姟芬螅?025年，建設一批國家水網(wǎng)骨干工程。
為了加快構建國家水網(wǎng)，建設現(xiàn)代化高質量水利基礎設施網(wǎng)絡，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害問題，將為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供重要支撐，近日，黨中央、國務院印發(fā)《國家水網(wǎng)建設規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)。
《規(guī)劃綱要》明確到2025年，建設一批國家水網(wǎng)骨干工程，水網(wǎng)工程智能化水平得到提升，國家水安全保障能力明顯增強。到2035年，基本形成國家水網(wǎng)總體格局，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈逐步建成，省市縣水網(wǎng)基本完善，構建與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應的國家水安全保障體系。
為此，《規(guī)劃綱要》提出了加快構建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”的國家水網(wǎng)，錨定國家水網(wǎng)建設總體目標，重點從“綱”“目”“結”三方面加快推進。
構建這一國家水安全保障體系，需要高質量推進國家水網(wǎng)建設；完善水資源配置和供水保障體系，堅持節(jié)水優(yōu)先、量水而行、開源節(jié)流并重；完善流域防洪減災體系；完善河湖生態(tài)系統(tǒng)保護治理體系，牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，加快復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，讓河流恢復生命、流域重現(xiàn)生機。
為了完善水資源配置和供水保障體系，《規(guī)劃綱要》提出要實施重大引調水工程建設，推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展，實施一批重大引調水工程，加強互聯(lián)互通，加快形成戰(zhàn)略性輸水通道，優(yōu)化水資源宏觀配置格局，增強流域間、區(qū)域間水資源調配能力和城鄉(xiāng)供水保障能力，促進我國人口經(jīng)濟布局和國土空間利用格局優(yōu)化調整。
去年我國開工了多項具有戰(zhàn)略意義的水網(wǎng)骨干工程，如環(huán)北部灣廣東水資源配置工程將從根本上解決粵西地區(qū)特別是雷州半島水資源短缺問題，淮河入海水道二期工程將歷史性地解決淮河下游泄洪不暢問題。今年以來，國家水網(wǎng)建設進一步提速，引江濟淮二期、引漢濟渭二期等重大引調水工程加快建設，西藏拉薩旁多引水、福建金門供水水源保障等15項水網(wǎng)工程開工建設，云南滇中引水二期、河北雄安干渠等一批水網(wǎng)骨干工程前期工作加快推進，將進一步完善國家水網(wǎng)格局。
除此之外，《規(guī)劃綱要》還指出要加強河湖生態(tài)保護治理，強化河湖長制，深入推進河湖“清四亂”(清理亂占、亂采、亂堆、亂建)常態(tài)化規(guī)范化，持續(xù)整治侵占破壞河湖的問題。加強河湖監(jiān)管巡查，鞏固城市黑臭水體治理成效。開展入河(湖)排污口排查整治，加強河道河湖清淤整治清障、生態(tài)整治修復、水系連通，改善河湖水循環(huán)和水動力條件，恢復水清岸綠的水生態(tài)環(huán)境。
同時深入推進華北等重點區(qū)域地下水超采綜合治理，在確定地下水取用水量和水位控制指標基礎上，采取強化節(jié)水、禁采限采、水源置換等綜合措施壓減地下水超采量，嚴控地下水開發(fā)強度。加強地下水資源保護，按照禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)要求，實行分區(qū)管護。多渠道增加水源補給，在有條件的地區(qū)，通過利用當?shù)厮?、外調水和再生水，實施超采區(qū)地下水回補，逐步實現(xiàn)采補平衡。
提升流域防洪減災能力是國家水網(wǎng)的重要功能之一。當前，我國七大流域基本形成了以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的防洪工程體系，但目前的流域防洪減災體系還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。《規(guī)劃綱要》還將圍繞增強洪水調蓄能力、提高河道泄洪能力、確保蓄滯洪區(qū)功能、提升流域防洪智慧化水平，主動適應和把握全球氣候變化下洪澇災害的新特點、新規(guī)律，推進以流域為單元的防洪工程體系建設，有效應對極端天氣事件的風險。
國家水網(wǎng)建設，關乎中華民族的永續(xù)發(fā)展。高質量推進國家水網(wǎng)建設，通過聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈，構建國家水網(wǎng)之“綱”，織密國家水網(wǎng)之“目”，打牢國家水網(wǎng)之“結”，使之成為一張“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”的國家水網(wǎng)，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供強有力的水安全保障。
(資料參考來源：新華社、人民網(wǎng)、光明日報等)
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