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化學物質生產使用大國，在產在用的有數萬種，每年還新增上千種新化學物質，其生產消費都可能存在環(huán)境排放。僅2021年，國家就共批準登記564種新化學物質，提出了500多項環(huán)境風險控制措施。習近平總書記多次就新污染物治理作出重要指示，黨的二十大報告明確提出“開展新污染物治理”的重要任務。
具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的新污染物，危害生態(tài)環(huán)境和人體健康，是全球環(huán)境問題之一。新污染物主要來源于有毒有害化學物質的生產和使用?！缎挛廴疚镏卫硇袆臃桨浮诽岢?，到2025年，完成高關注、高產(用)量的化學物質環(huán)境風險篩查，完成一批化學物質環(huán)境風險評估；動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單；對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。有毒有害化學物質環(huán)境風險管理法規(guī)制度體系和管理機制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強。
12月29日，生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務部、海關總署、國家市場監(jiān)督管理總局聯合發(fā)布《重點管控新污染物清單(2023年版)》(以下簡稱《清單》)，自2023年3月1日起施行。
《清單》根據有毒有害化學物質的環(huán)境風險，結合監(jiān)管實際，經過技術可行性和經濟社會影響評估后確定。列入本清單的新污染物，應當按照國家有關規(guī)定采取禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。
《清單》中顯示，禁止生產全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟(PFOS類)。PFOS相關化學品主要包含了三個應用領域：用于表面處理的PFOS相關化學品可保證個人衣服、家庭裝飾、汽車內部的防污、防油和防水；用于紙張保護的PFOS相關化學品，作為漿料成形的一部分，可保證紙張和紙板的防油和防水；性能化學品種類中的PFOS相關化學品廣泛用于專門工業(yè)、商業(yè)和消費領域。該種類包括各種作為最終產品被商品化的PFOS鹽。
但這類新污染物持久性極強，是最難分解的有機污染物，在濃硫酸中煮一小時也不分解。試驗研究表明，PFOS可以在有機生物體內聚積。這類新污染物還具有肝臟毒性，影響脂肪代謝，破壞中樞神經系統(tǒng)。
根據《清單》，禁止生產、加工使用阻燃劑十溴二苯醚。2017年10月27日，世界衛(wèi)生組織國際癌癥研究機構公布的致癌物清單初步整理參考，十溴二苯醚在三類致癌物清單中。
《清單》明確，對于抗生素，嚴格落實零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物，推行憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥物；生產過程中產生的抗生素菌渣，根據國家危險廢物名錄或者危險廢物鑒別標準，判定屬于危險廢物的，應當按照危險廢物實施環(huán)境管理。嚴格落實發(fā)酵類、化學合成類制藥工業(yè)水污染物排放標準。
動態(tài)發(fā)布《清單》，是落實黨中央、國務院決策部署的具體舉措，是對新污染物實施有效管控的重要依據和有力抓手，有利于降低新污染物環(huán)境風險，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。
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