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儀器網(wǎng) 時事聚焦】近十年來，云南聚焦重點產(chǎn)業(yè)和重點領域重大科技創(chuàng)新需求，組織實施重大科技項目，累計突破重大關鍵核心技術1000余項，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權重大新產(chǎn)品1000余個。云南省不斷夯實創(chuàng)新根基，全省科技實力躍上新臺階，區(qū)域創(chuàng)新能力從2012年全國第28位，“爬升”到2021年的第21位，科技支撐引領全省產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著。
面對新形勢、新任務、新要求，云南省相關部門持續(xù)開展會議，認真落實省委、省政府大力推進產(chǎn)業(yè)強省建設，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)、大抓項目的決策部署。深入推進作風革命、效能革命，相關處室要不斷完善政策措施，優(yōu)化提升營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為科技入滇、招商引資、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大項目的實施推進提供更大支持。
對此，云南省科技廳在近日發(fā)布《云南省全社會研發(fā)投入提升三年行動方案(2022—2024年)》和《云南省企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升工程行動方案》，以深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，落實產(chǎn)業(yè)強省三年行動部署和《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》重點任務，進一步引導全社會加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平，加快建設創(chuàng)新型云南，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
《云南省全社會研發(fā)投入提升三年行動方案(2022—2024年)》(以下簡稱《行動方案》)明確為云南省提出行動目標，力爭有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量年均增長5%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構的企業(yè)占比每年提高5個百分點以上，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長16.7%的目標，并提出提升企業(yè)創(chuàng)新話語權決策權、引導國有企業(yè)提高研發(fā)經(jīng)費投入水平等十四項重點任務。
對此，《行動方案》也給予一定的資金支持。
在強化國有大中型企業(yè)研發(fā)平臺建設上，《行動方案》對新認定的全國重點實驗室一次性給予1000萬元補助；對新認定的國家級工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心一次性給予500萬元補助。
在推動規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機構上，《行動方案》提出，對規(guī)模以上企業(yè)新設立研發(fā)機構，且企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占營業(yè)收入比重超過1.5%(含)的，一次性給予后補助經(jīng)費30萬元。到2025年，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構比例達20%以上。
除此之外，為了推動企業(yè)、高校、科研機構建立協(xié)同創(chuàng)新機制，《行動方案》大力支持科研人員從生產(chǎn)一線中尋找科研方向，申報財政科技項目或組織橫向項目。提出高新技術企業(yè)與高校、科研機構合作開展技術開發(fā)或技術轉讓到位經(jīng)費50萬元以上，經(jīng)技術合同認定登記的, 對高新技術企業(yè)給予實際支付金額20%的后補助支持，最高不超過200萬元。
在落地新型研發(fā)機構并運行后，符合促進新型研發(fā)機構發(fā)展扶持政策的，可給予最高年度補助經(jīng)費800萬元，認定為新型研發(fā)機構并評估為優(yōu)秀的，最高給予一次性補助經(jīng)費1000萬元。
值得注意的是，《行動方案》要求強化考核評價引導和研發(fā)經(jīng)費投入導向的科技資源配置理念；不僅要抓政策落地和精準服務，而且要對重點單位開展精細化服務；并建立研發(fā)經(jīng)費投入工作聯(lián)動機制和科技創(chuàng)新季度監(jiān)測制度。推動研發(fā)投入統(tǒng)計更好服務科技創(chuàng)新決策和科技創(chuàng)新工作，依法規(guī)范高效開展。
在此基礎上，為了落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略部署要求，推進企業(yè)創(chuàng)新能力提升，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新驅動內(nèi)生動力，為云南省市場主體提供新動能，云南省科技廳還發(fā)布了《關于印發(fā)<云南省企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升工程行動方案>的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》以科技型企業(yè)孵化培育為基礎、以企業(yè)創(chuàng)新能力提升為目標、以協(xié)同創(chuàng)新為抓手，加速促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成我省科技領軍企業(yè)引領、高新技術企業(yè)助推、科技型中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新型集群。
《通知》鼓勵和支持企業(yè)建設創(chuàng)新平臺(或設立研發(fā)機構)，引導高校、科研院所向科技型企業(yè)開放科技創(chuàng)新資源，按照雙方實際交易額的50%兌付科技創(chuàng)新券，每家科技型企業(yè)每年可使用創(chuàng)新券總額不超過30萬元。并鼓勵省內(nèi)外企業(yè)到我省設立新型研發(fā)機構，支持新型研發(fā)機構實行“預算+負面清單”管理模式，符合促進新型研發(fā)機構發(fā)展扶持政策的，可給予年度最高800萬元的經(jīng)費補助。
科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。《通知》還要求嚴格落實研發(fā)投入獎補和研發(fā)費用稅前加計扣除政策，科技型中小企業(yè)自2022年起研發(fā)費用按照100%比例加計扣除。同時鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，科技資源配置將充分考慮企業(yè)的研發(fā)投入情況。引導國有企業(yè)提高研發(fā)經(jīng)費投入水平，國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤，年度增量部分按150%加計考核。
與此同時，近段時間云南省科技廳還對實施到期的13個項目進行了驗收。其中包括“高原型低壓成套設備自愿性產(chǎn)品認證關鍵技術研究”、“稀貴
金屬新材料研究與開發(fā)”、“高原用無功補償設備和電力變壓器檢測試驗能力提升”等項目。
云南省以創(chuàng)新驅動經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，使全社會創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量競相涌流，努力把科技創(chuàng)新“核心變量”轉化為新時代高質(zhì)量發(fā)展的增量。在今后，云南省仍會堅定科技自立自強的信心和決心，動員全社會積極投身到創(chuàng)新型云南建設行動中，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
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