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對(duì)“冰雕大樓”零容忍！環(huán)保部門打擊造假“拳拳到肉”

2018-09-26 17:21:00來(lái)源：中國(guó)儀器網(wǎng)關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)閱讀量：4495

　　【中國(guó)儀器網(wǎng) 本網(wǎng)原創(chuàng)】入冬以來(lái)一場(chǎng)強(qiáng)的冷空氣來(lái)襲，全國(guó)各地紛紛迎來(lái)冰雪天氣。當(dāng)不少人已經(jīng)對(duì)冰雪見(jiàn)怪不怪的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)上流傳的一張“冰雕大樓”照片引起了廣泛關(guān)注。有網(wǎng)友透露，照片里的寧夏回族自治區(qū)石嘴山市環(huán)保局大樓設(shè)有一處國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。之所以變成“冰雕”，是霧炮車為了改善環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)而噴水霧“用力過(guò)猛”的結(jié)果。

　　“冰雕大樓”引起環(huán)保部高度重視

　　事實(shí)上，“冰雕大樓”事件并不是個(gè)例。早在2015年就出現(xiàn)過(guò)環(huán)保局用灑水車對(duì)空氣監(jiān)測(cè)設(shè)備噴水來(lái)影響數(shù)據(jù)的事件，當(dāng)時(shí)只是責(zé)令操作人員寫檢查。后來(lái)2016年西安市環(huán)保局長(zhǎng)安分局給空氣采樣器“戴口罩”、塞棉紗的事件被揭露。該環(huán)保部門成為新環(huán)保法實(shí)施后因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假被移交司法機(jī)關(guān)的地方政府部門，經(jīng)過(guò)查證后相關(guān)人員被判刑。

　　而“冰雕大樓”這一出啼笑皆非的荒唐事被大家當(dāng)做笑柄的同時(shí)，也引起了環(huán)保部的高度重視。環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)劉志全于1月31日表示，地方要端正政績(jī)觀，在改善環(huán)境質(zhì)量上下功夫，不能在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上打歪主意，動(dòng)手腳。不管是否有意為之、是否影響數(shù)據(jù)質(zhì)量，環(huán)保部對(duì)干擾環(huán)境監(jiān)測(cè)的行為都“零容忍”。這些言論擲地有聲，體現(xiàn)出了環(huán)保部對(duì)打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為的決心。

　　新環(huán)保法：法律上的“零容忍”

　　常言道，數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的生命線。在普通人看來(lái)對(duì)一個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行干擾和造假似乎并不算嚴(yán)重，但是當(dāng)這個(gè)虛假的數(shù)據(jù)被納入大數(shù)據(jù)下一切都變得不一樣了。一個(gè)錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)將導(dǎo)致后續(xù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)都出現(xiàn)偏差，影響到有關(guān)部門的重要決策。而造假的行為也將帶來(lái)不良的社會(huì)風(fēng)氣，甚至損害國(guó)家環(huán)保部門的形象。

　　對(duì)此，國(guó)家于2014年對(duì)環(huán)保法進(jìn)行了修訂，充分凝結(jié)了我國(guó)的環(huán)保治理智慧，吸取了此前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。有人說(shuō)，新環(huán)保法是一部“長(zhǎng)牙齒”的法律，是一部能對(duì)民怨極大的污染現(xiàn)象打出硬拳頭的法律，也應(yīng)該是一部能夠讓造假行為無(wú)所遁形的法律。此前，部分單位和企業(yè)的造假行為肆無(wú)忌憚，其原因就在于處罰力度不足、違法成本偏低。而令人感到欣慰的是，近年來(lái)我國(guó)環(huán)保部門已經(jīng)開(kāi)始依據(jù)新環(huán)保法對(duì)造假行為進(jìn)行有力打擊，讓有關(guān)責(zé)任人真正擔(dān)負(fù)起了違法的后果。針對(duì)此次“冰雕大樓”事件，相關(guān)責(zé)任人也已被嚴(yán)肅追責(zé)，讓人看到了環(huán)保執(zhí)法的效率。

　　事權(quán)上收：化解基層行政干預(yù)

　　僅僅采用司法手段還不足以解決數(shù)據(jù)造假的問(wèn)題，配合行政手段才能更加有效。目前環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假事件多發(fā)生在基層部門，由于管理的不到位，給了鉆空子的機(jī)會(huì)。那么如何解決這個(gè)問(wèn)題呢？就是把權(quán)限全部收上去，直接歸國(guó)家管，簡(jiǎn)稱“事權(quán)上收”。這也是國(guó)家環(huán)保部門針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革的一大新政策。國(guó)家要求，有序推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，將多個(gè)地級(jí)以上城市的國(guó)家環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)事權(quán)上收。

　　這一政策怎么解讀呢？拿以前來(lái)說(shuō)，監(jiān)測(cè)體系是分級(jí)的，處于“監(jiān)測(cè)在地方、考核在中央”的局面。地方環(huán)保部門的技術(shù)規(guī)范不夠統(tǒng)一，拿到的數(shù)據(jù)可能也無(wú)法進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。有些地方部門出于環(huán)境數(shù)據(jù)考核的壓力，可能會(huì)干預(yù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假的違法行為。事權(quán)上收直接從體制上避免了行政干預(yù)的可能，保證了環(huán)保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

　　優(yōu)化考核：治理任務(wù)需更合理

　　為什么數(shù)據(jù)考核往往是容易“壞事”的地方？無(wú)論是環(huán)境監(jiān)測(cè)還是其他領(lǐng)域，修改一下數(shù)據(jù)比真正干實(shí)事去提升環(huán)境質(zhì)量容易得多。所以當(dāng)面臨上級(jí)壓力的時(shí)候，個(gè)別部門寧愿鋌而走險(xiǎn)，干擾環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“交差”。雖然這樣的行為必須予以嚴(yán)厲打擊，但不知道有沒(méi)有人想過(guò)，分配到各級(jí)環(huán)境治理任務(wù)是否存在不合理的情況。

　　現(xiàn)今，面對(duì)著日益深重的環(huán)境污染危機(jī)，各級(jí)環(huán)保部門都承受著很大的壓力?？紤]到環(huán)境治理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，部分地區(qū)在治理上又比較困難，因此在計(jì)劃制定上應(yīng)當(dāng)更加循序漸進(jìn)，而非急功近利。地方治理有困難也應(yīng)當(dāng)及時(shí)與上級(jí)溝通，而不是自作主張地亂搞環(huán)保設(shè)施，為了政績(jī)弄虛作假。希望有關(guān)部門能夠更加因地制宜地去制定環(huán)境治理任務(wù)，優(yōu)化考核工作，切忌因?yàn)檎?jī)而向下級(jí)施加過(guò)多的治理壓力或者弄虛作假。

　　近年來(lái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量整體在全面提升，曾經(jīng)發(fā)生的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)“戴口罩”、塞棉紗等干擾環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為也得到了嚴(yán)懲，廣大公眾看到了環(huán)保部等有關(guān)部門對(duì)于造假行為的“零容忍”。筆者也相信，在環(huán)保局等部門的共同協(xié)作下，在輿論和媒體的監(jiān)督下，“冰雕大樓”這樣類似的事件會(huì)越來(lái)越少，頭頂?shù)奶炜找矊⒃絹?lái)越藍(lán)。

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